首先，必须明确一个概念，即内属蒙古并不等同于今天的内蒙古，外藩蒙古也不等同于今天的外蒙古。
也就是说，内外的区分，并不单纯是以地理概念为标准的。
清朝对蒙古诸部普遍模仿八旗制度进行管理，即把各部牧民以旗为单位组织起来，并为其强行划分牧场范围，改变其原有游牧习惯，过定居生活。
无论是内属蒙古还是外藩蒙古，基本上都实行类似的制度，二者的区别在于：
内属蒙古各旗是由清廷直接派遣副都统、散秩大臣或总管为旗长进行管理，下设的其他官吏如参领、佐领、骁骑校、护军校、前锋校等也都是朝廷派遣。
而外藩蒙古则是由各旗的贵族来充任世袭札萨克，即旗长，由朝廷履行册封程序。旗之上设盟，盟长由外藩蒙古各旗会盟时推举而来，后期则由理藩院直接派人兼任，而组织会盟者一般是由当地的办事大臣出面，会盟过程实际上还是在清廷的监督和控制下的。
所以外藩蒙古所实行的制度也叫盟旗制度，又称札萨克制度。
也就是说，内外的区别不在于地理标准，而在于是由朝廷派人担任各旗的管理者，还是实行世袭札萨克制度，由世袭札萨克来管理各旗。
而且，我们单纯从地理上看，清朝对蒙古各旗的安置也不完全是以内外为标准，有的内属不一定更接近内地，有的外藩也不一定更靠近边疆。
比如内属蒙古中就包括位于乌里雅苏台的一些蒙古旗，是由乌里雅苏台将军直接管辖的。而外藩蒙古中也有被安置在青海和宁夏西套等偏内地的地区的，如和硕特部和旧土尔扈特部的一些旗，很多都被安置在了青海和宁夏，但它属于外藩蒙古而非内属蒙古。
总得来看，究竟是被归入内属还是外藩，主要还是看与清廷关系是否亲近。如察哈尔诸旗就是典型的内属蒙古，而喀尔喀诸部就是典型的外藩蒙古。
当然，内属蒙古大多数还是从地理上更接近于内地，如位于热河、绥远、察哈尔的蒙古诸旗。而外藩蒙古中有一部分相对靠近内地，大体上位于今天内蒙古自治区内，被称为内札萨克蒙古。而另一部分则更靠外，被称为外札萨克蒙古，比如喀尔喀诸部，基本上都是属于外藩蒙古中的外札萨克蒙古，大体上都位于乌里雅苏台的范围内，也就是今天的蒙古国以及俄罗斯的一小部分，基本等同于我们常说的外蒙古地区。
单字解释： 清 朝 的 内 属 蒙 古 和 外 藩 蒙 古 到 底 有 什 么 区 别 ？版权声明
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