1963年中巴划界，耿飚提议将坎巨提划归巴方，中央为何同意？

领土事关一个国家的主权，背后关乎到该国全体国民的尊严，寸土可不止寸金！正因为如此，两个相邻的国家很容易就产生纠纷，怎么来处理边境问题很考验领导层的智慧。

中国幅员辽阔，与我们接壤的国家有14个，除了极个别以外，大部分都与我国相处很融洽，可见中央的高瞻远瞩。尤其是1963年的中巴划界，既让两国的关系更为紧密，又为彼此都消除了一大隐患，格局极大。

一、坎巨提的历史

很多人不理解的一点就是，为什么我国愿意将坎巨堤地区划给巴基斯坦。关于这个问题，其实我们可以先看看坎巨堤的历史。

坎巨堤在唐朝时期叫小勃律，曾短暂成为过大唐的藩属国，往后只有元朝曾控制过这里，宋、明两朝都并未涉足，直到1761年坎巨提派遣使节出使清朝，约定每三年一贡，坎巨提才又成为中原王朝的藩属国。

但是到了19世纪80年代，清朝国力已经衰弱，无暇顾及周边。而西方侵略者英国在拿下印度后，看上了地理位置重要的坎巨提。经过一番协商，1892年中英承认坎巨提为“两属之国”，坎巨提接受中英两国双重领导。

可大清自己国土都管不住了，哪还有余力去控制藩属国呢，所以坎巨提实质上是被英国侵占了。

1947年，经历了两次世界大战的英国实力衰退，只能退出印度大陆，但其在离开时还搞了个印巴分治，这就埋下了不稳定的因素。坎巨提不想卷入战争，就提出恢复旧时关系，内附中国以求自保。

然而当时的中国也在进行着战争，也没办法西顾这片领土，所以坎巨提很快就改了主意，于同年11月3日向巴基斯坦发去电报，宣布坎巨提并入巴基斯坦，成为巴基斯坦的两个土邦之一。

从这些经历就能看得出来，中国其实基本上是没有实控过坎巨提的，如果1963年硬要夺回，那我国势必与巴基斯坦会发生冲突。

一旦发生这样的事，中巴两国心里都会留下一道巨大的疤痕，更何况1962年中国还进行了中印边境自卫反击战，多树立一个敌人绝非好事。

二、巴基斯坦的转变

我们现在称呼巴基斯坦为“巴铁”，但国与国之间没有永恒的利益，最初巴基斯坦其实更亲近美国，还曾说过“只要美国站在巴基斯坦一边，巴基斯坦就会站在美国一边”。

1954年巴基斯坦与美国签订了防御协定，随后又加入了西方国家主导的“东南亚条约组织”、“巴格达条约组织”，这两个组织都带有军事性质，尤其是东南亚条约组织当时还被称为“小北约”。

周总理1954年10月接见巴基斯坦妇女代表团时就很无奈地表示：“我曾经直率地把这一点告诉罗查大使，美国发起《东南亚集体防务条约》主要是敌视中国。巴基斯坦竟参加了敌视中国的集团，这使我们很难过！”

巴基斯坦对美国热情，可美国人眼里只有利益，在美国人看来，巴基斯坦不足以达成他们遏制中国的意图，印度的体量要更合适做他们的棋子，因此其战略重心开始转移，逐渐“重印轻巴”。

印度与巴基斯坦自分家以来就冲突不断，美国转而扶持对手，巴基斯坦内心无比惊愕，且由于英国遗留的历史问题，巴基斯坦跟阿富汗的关系也开始恶化，处于内忧外困的巴基斯坦急需突围。

巴基斯坦环顾四周，能给他帮助的只有中国了。而1959年8月中印在朗久地区发生了第一次武装冲突，让巴基斯坦认识到原来真正的盟友就在身边。巴国总统阿尤布·汗在朗久事件后不久便公开表示，可以在适当的时候跟中国进行边界谈判。

1961年2月巴基斯坦提出了中巴两国进行边界谈判的提议，不过由于早几年巴国的表现，我国决定先观其行。

我们等得起，巴基斯坦却急了，1962年1月巴基斯坦驻中国大使找到了时任外交部副部长的耿飚说：“只要中国方面复以简单的几行字……就足以面对目前的局面了。”

我国感觉出巴基斯坦是诚信的，于是在同年5月3日，中巴就边界谈判问题发表“联合公报”，边界谈判正式开启。

三、耿飚与巴基斯坦的渊源

耿飚在战争年代是我军有名的战将，长征时他担任了红4团团长，是全军的开路先锋，血战湘江时他们一个团就阻击了敌人15个团，居功至伟。此后他也一直在军旅中，解放战争时期著名的“杨罗耿兵团”，这个耿就是耿飚。

只不过建国之初各行各业都急缺人才，周总理点名耿飚到外交部工作，因此耿飚错过了佩戴将星的机会。在这全新的岗位上，耿飚依然特别认真负责，毛主席都称赞“耿飚敢说真话，反映真实情况，是个好大使”。

1956年3月，耿飚担任了新中国驻巴基斯坦大使，同年9月党的第八次全国代表大会在北京召开，耿飚回国参会，他回国不久主席就相邀会面。

他收到主席邀请不敢怠慢，第二天一大早就去到中南海，当时毛主席正在吃早饭，看到他后亲切地招呼他过去一起吃。

吃饭间，毛主席询问了耿飚巴基斯坦的一些情况，耿飚将自己知道的情况如实回答，毛主席听后点点头，随即又问：你在国外，是否知道国内的情况？

耿飚回答：知道一些，最近美国对我们实行经济封锁，国家的制造业遇到了一些麻烦。毛主席放下筷子，严肃地说：是啊，有一些麻烦，我们要打破这种局面，还要靠你这个驻巴基斯坦大使要多出力啊！听到这话，耿飚不太明白：我能起什么作用啊？

说到国事，主席连饭也顾不得吃了，连忙将耿飚带到屋里，指着世界地图对他说：你的作用可大哩，巴基斯坦连接着西亚和东南亚，所以帝国主义想要用它来对我国实行军事包围，但如果我国与巴基斯坦形成友好关系，这种包围圈就不攻自破。

主席点燃一根烟接着说：巴基斯坦就是我们的从西面通往世界的大门，打开了这扇门我们可以跟更多国家做生意，现在的困境也就能解决了。耿飚恍然大悟，表示一定会落实与巴基斯坦交好的战略，为国家打开这扇西门。

不得不说，毛主席他们的眼光就是长远，当时巴基斯坦对中国不算友好，如果我们回以同样的态度，那就等于是把这个邻国推远了。所以不如将我们的诚心摆给对方看，总有一天对方能感受到我们的友善。

1957年巴基斯坦发生自然灾害，其国内陷入粮食危机，巴基斯坦政府想尽各种办法都于事无补，从战争年代走过来的耿飚知道粮食的重要，于是向中央汇报了此事，并提议对把巴基斯坦进行粮食援助。

中央经过深思熟虑后，对巴基斯坦捐赠了4000吨大米，之后又以极低的价格援助了6000吨，此举感动了很多巴基斯坦人。

后来耿飚又推动两国建立中巴航线、开通两国间的公路交通，增强彼此的经贸往来，这些举措都给两国的进一步联系打下了良好基础。

四、就边境问题谈判

再好的关系，也无法回避边界问题，最初摆在中巴面前的不止有坎巨提，还有喀喇昆仑走廊。喀喇昆仑走廊西临巴控克什米尔，南临锡亚琴冰川，同时还是我国阿克赛钦的重要屏障，地理位置非常重要。

英国曾经强行占领了这里，宣称将是英属印度领土，印巴分治后，这里又被巴基斯坦实控。当然，我国从未承认英国人的强盗行径，只是该如何跟巴基斯坦交涉就成了棘手的问题。

毕竟涉及到领土的事很敏感，处理不好会影响两国的感情不说，还会在世界上留下蛮横霸道的形象。后来巴基斯坦主动找到了我国商谈边界问题，这才打开了突破口。

耿飚担任驻巴大使三年多，他知道坎巨提对巴基斯坦的重要性远胜喀喇昆仑走廊，而对中国来说正好相反，于是他脑里就有了一个计划，何不用坎巨提来换取喀喇昆仑走廊呢？

这样不仅仅解决了浅层的边界问题，更能拉拢两国的关系，同时，有了喀喇昆仑走廊，我们应对印度也能更加从容。耿飚随即把这个方案上报给了周总理，得到了中央认可。

巴基斯坦最初也有些犹豫，毕竟在他们看来，两处当时都是他们实控，这样做有些划不来。不过1962年中印边境自卫反击战，解放军在极短的时间内迅速击败印度，这让巴基斯坦有些不可思议。

他们看到了中国的实力，同时认为与中国交好能大大缓解印度给到的压力，于是就从地缘政治方面重新考虑，最终同意了耿飚的反感。

1963年，中巴两国签署《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》。巴方将喀喇昆仑山走廊划入中国；中方则同意将坎巨堤地区划归巴基斯坦。此后两国再无边境争议。

中巴如今良好的关系，都是老一辈们高瞻远瞩打下的基础，目光不仅仅是看在当下，更是放在遥远的未来！如今国家一步步强盛，国际上的朋友越来越多，也是一代又一代领导们的卓越智慧！