“怀柔汉庭对上铁骑匈奴”，东南亚政局如何被汉庭智慧改写

导语：

越南毗邻中国南疆，西与老挝、柬埔寨交界，面向太平洋，东临南中国海，拥有漫长的海岸线和优良的港口，扼南海航道冲要，在秦汉时期便是中国海上丝绸之路的必经之地，也成为通过海上沟通中国与南亚、东南亚、西亚诸国的重要枢纽，战略地位极其重要。

不仅如此，中越陆地边界绵长，有许多天然的来往通道，成为两国人民之间联系的交通纽带，以越南为纽带，也沟通了中国内地与南亚乃至东南亚诸国的对外联系。两汉时期的越南北部、中部地区在这一时期处于中国中央王朝的统治之下，与内地一样，设置郡县，受中央王朝派遣官吏的管辖，与内地地区有着密切的联系。

一、西汉中后期的交趾、九真、日南三郡

1、三郡政局

秦末汉初，中原动乱，赵佗据守广东岭南，交趾、九真等地属南越国，一度摆脱了中原王朝的操纵。及汉武帝刘彻吸引南越国，在这里地域广设府县，并置交趾知州部开展管控，开始了对交趾、九真、日南三郡的实际性运营。交趾等三郡地域在经济发展、文化艺术上也得到了迅速发展趋势。

汉武帝统一百越后，于岭南之地广设郡县，并置交趾刺史部监察诸郡，加强对该地区的管理。武帝末年，珠崖太守孙幸“调广幅布献之，蛮不堪役，遂攻郡杀幸”，孙幸子豹“合率善人还复破之，自领郡事，讨击余党，连年乃平”。

南越国时期因交趾地区处于赵氏统治之下，与中央关系并不稳定，南越之于汉中央，名为臣属，实为割据，直至元鼎六年(前111年)，武帝灭南越置县，该地区正式纳入汉中央行政管理体制之中。

2、三郡的统治与治理

开发设计交通出行和便捷运送，在西汉时期是联系着历史的进程而务必仔细开展的工作中。对新疆南疆交趾地区而言，也是提升其合理执政的关键方法和必要条件。在该阶段，岭南地区为蛮荒的地方，林莽繁茂，沼泽地满地，毒蛇猛兽，所属多有，自然条件仍很极端。直至东汉时期，广东岭南甚至交趾地区的地理环境仍是非常极端的。

但即便如此，为提升对广东岭南及交趾三郡的专制制度，西汉执政者依然以坚强不屈的恒心，灵活运用该地区河流满布的资源优势，高度重视该地区的交通出行开发设计，紧密国内与该地区的联络。汉武帝刘彻继位后，综合国力暴增，为提升对广东岭南及其交趾三郡的合理执政，更为高度重视交通出行的研发和健全，自中华经广东岭南抵达交趾三郡的公共交通也更为顺畅。

西汉时，从徐闻、合浦二地考虑，经水上可以达到今越南地区中间，出远门可以达到东南亚地区、东亚列国。而日南郡北与九真、交趾郡毗邻，也当然都是在远洋航行网上。再考虑到那时候海洋技术专业、机器设备等限定，水上船舶只有沿海域在临海出航，则交趾三郡沿途的航运船舶和载运量，当占据主要影响力。

而更远的东亚、东南亚地区列国，则具有着很大风险性。为了更好地进一步加强对岭南地区的有效性管理方法，始皇帝在统一百越之地后，即在岭南地区设定东海、桂林市、象郡，大力加强君主专制。

秦末汉初，南越国赵佗执政阶段，虽在其辖境新设了多个侯国，但仍保持着秦代郡县制的经营规模，并在攻灭象郡南端蜀白马王子所确立的许昌国后，设定了交趾、九真二郡。秦时明月的象郡与交趾紧邻，难详象郡之南界是不是已牵涉到交趾地区，但在许昌国被灭以后，交趾、九真郡都己归属于南越国所管，南越国的执政范畴已超过了今越南地区的中南部地区。

二、发展经济文化

1、相对稳定的发展

东汉时期，中央集权进一步加强，加上部分循吏的励精图治，交趾、九真、日南三郡的经济、文化获得了较快的发展，尤其是东汉初年和东汉末年，出现了两个突出发展的阶段。两汉之际，中原地区战乱频仍，关中和关东两大经济区遭到了严重破坏。

就交趾等郡来说，交趾太守锡光的“闭境拒守”，九真太守任延的励精图治，都自然吸引着中原人士，从而使该地区获得了迅速发展。及至天下统一以后，朝廷加强对三郡管理，使之仍保持着良好的发展势头。顺帝以后，交趾等三郡战乱增多，但都影响不大。尤其是东汉末年士燮统治交州时期，三郡之地再次出现了保境安民的社会环境，使该地区在天下割据混战的状态下，再次获得了相对稳定的发展机遇。

2、加强中央对该地区的控制

随着农业和手工业的发展，交趾等三郡的商业和商品经济也得到了进一步发展。首先，东汉时期岭南尤其是交趾等三郡的交通道路，继西汉时期日臻完善。特别是马援南征时“为郡县治城郭”以及桂阳太守卫飒“凿山道通五百余里，列亭传，置邮骚”的做法，对城市建设和交通管理等具有重要历史意义，对商业的发展也起到了促进作用。

西汉时期，随着海上丝绸之路的开辟，番禺、合浦等己经成为重要港口和商业都会，至东汉时岭南商业又有发展。东汉时期儒、道文化的南传，一方面有利于内地和交趾地区思想文化的统一，加强中央对该地区的控制;另一方面，则促进了交趾本土的文化改良和社会进步，对当时和此后的政治、经济、教育等方面都产生了深远影响，对越南民族精神的形成和民族文化的发展都具重要的积极意义。

东汉时期是交趾、九真、日南三郡经济、文化等快速发展的历史阶段。正是经济、文化的发展，不断冲击着落后的生产关系，促进了新的生产方式在该地区的产生和发展。

三、两汉对交趾、九真、日南三郡经略述评

1、政策的机动灵活性

秦始皇时，统一百越，在岭南地区置南海、桂林和象三郡，此后通过土流结合的方式，由中央委派官员和地方部族首领共同管理，将岭南大部分地区有效地纳入到了中央行政体制之内。汉武帝时，灭南越国，在岭南置南海、郁林、交趾、九真、日南等九郡，并在此后分全国为十三部州刺史，以交趾刺史监察交趾、九真、日南等九郡。

至此，中国南疆的交趾、九真、日南三郡，最终纳入到中央郡县及监察体制的范围之内。但西汉时期，朝廷虽然沿袭秦制，于交趾等三郡设置郡守掌治其民，又以都尉掌管军事，同时以交趾刺史监察此地，但这些官员罕见于记载，且交趾刺史“不渡涨海”，对三郡的行政管理尚属疏阔而不严密。

东汉时期基本沿用前代方略，但交趾刺史及三郡太守任职的连续性大大增强，反映出中央政府对该地区控制力的提升。同时，东汉州、郡主要官员，在权力和地位上也大大提高。如州刺史此时有了固定治所，并把西汉时监察地方政情的刺史，固定为州一级的地方长官。刺史处理地方政务，无须通过三公即可直接上奏皇帝。而郡的主要官员太守和都尉，在东汉时也有变化。

从整体上看，东汉政权建立不久，即废除了执掌地方兵权的郡国都尉，改由太守兼领其职。但如交趾、九真、日南等边郡，则仍设置都尉一职。此不同于中原内郡，也异于北部边境复置乌桓校尉、度辽将军等统领边防军的做法。既有利于交趾、九真、日南等边郡的社会稳定，也反映出中央经略此地政策的机动灵活性。

2、建立和完善了赋税

两汉时期，中央政府除对交趾等三郡加强行政管理外，还逐渐建立和完善了赋税、法律等相关制度。前文已及，秦汉之际的南越国统治时期，交趾等地区的经济、文化还很落后，还处于原始氏族公社阶段。西汉时期，“和辑百越”，对此地采取宽刑无赋的统治政策，因俗而治，而“无赋税”。这在一定程度上有利于交趾等三郡的经济发展。

东汉初年，苏定为交趾太守时，这一政策发生变化，而且赋税还相当沉重。苏定为交趾太守时，对交趾地区所颁布的《越律》开始实行。但因《越律》颇为严酷，引起骆越族的不满，故马援在平定二征起义后，向朝廷“条奏越律与汉律驳者十余事，与越人申明旧制以约束之”。

结语：

综上所述，内郡的法律制度，也在交趾等三郡地区建立起来，并根据其具体情况作了调整。而赋税和法律制度的确立和施行，则表明该地区的经济发展水平有了相当程度的提高，法治建设己正式纳入到国家统一的治理体系，显示出该时期中央政府对该地区经济、法治等层面控制力的加强，也大大加速了该地区的封建化进程。

参考文献：

《史记》

《汉书》